甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

（甘財(cái)社〔2014〕18號(hào)）

各市州、省直管縣財(cái)政局：

為進(jìn)一步完善全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金管理，規(guī)范收支行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保資金的安全、完整，我們制定了《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                   甘肅省財(cái)政廳

                                  2014年4月15日

甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步完善全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金管理，規(guī)范收支行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保資金的安全、完整，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省轄區(qū)內(nèi)政府舉辦的獨(dú)立核算的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第二章  資金管理

第三條  縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)將所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金納入財(cái)政專戶實(shí)行專賬管理。該賬戶用于核算基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療收入和其他收入，同級(jí)財(cái)政安排和上級(jí)補(bǔ)助的各類資金及利息收入；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方非稅收入管理的通知》（財(cái)預(yù)[2012]284號(hào)）規(guī)定，不得將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上繳收入繳入國(guó)庫(kù)。

第四條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立銀行“基本戶”。該賬戶用于核算基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中取得的醫(yī)療收入，包括：門診收入、住院收入等；財(cái)政專戶撥入的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，包括：醫(yī)療衛(wèi)生支出、財(cái)政基建設(shè)備補(bǔ)助支出、其他支出和待攤費(fèi)用等必要支出。

第三章  上繳撥付

第五條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入要實(shí)行以票管收，各項(xiàng)收入的取得，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第六條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須于次月5日前將收入全部上繳財(cái)政專戶，當(dāng)年收入務(wù)必于12月25日前全額上繳。嚴(yán)禁坐收坐支。

第七條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生）主管部門審核后報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門核定。財(cái)政部門通過財(cái)政專戶，分單位、類別支付。

第四章  預(yù)算管理

第八條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的辦法實(shí)行預(yù)算管理。

第九條   基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門預(yù)算編制的要求，提出預(yù)算建議數(shù)。經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生）主管部門審核匯總報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核定批復(fù)。

第十條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。其中：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療收入預(yù)算應(yīng)逐年適當(dāng)增加且不低于上年水平；人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算要嚴(yán)格按照核定的人員編制。

第十一條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門決算編審要求，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算，并報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生）主管部門，由主管部門匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批復(fù)。

第五章  績(jī)效考核

第十二條  各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》進(jìn)行績(jī)效考核并參照考核結(jié)果安排補(bǔ)助資金。省上也將以此為依據(jù)，核定當(dāng)年省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

第十三條  各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各類資金。年底結(jié)余資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審定后，可用于債務(wù)化解、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等。

第十四條  為充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性，經(jīng)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生）主管部門同意后，對(duì)核定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療收入（不包括財(cái)政補(bǔ)助資金）超收部分，原則上可將超收部分的30%用于合理的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、臨聘人員工資等。

第六章  監(jiān)督檢查

第十五條  各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好會(huì)計(jì)核算，對(duì)所擁有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和年度收支盈余、虧損等依法履行管理責(zé)任，對(duì)單位收支行為的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度。所有財(cái)會(huì)人員必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，不得有無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。

第十六條  縣（市、區(qū)）財(cái)政、衛(wèi)生（衛(wèi)生計(jì)生）等主管部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金的收支實(shí)施全過程監(jiān)管。

第十七條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支實(shí)行公示制度，自覺接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第十八條  對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，擠占、挪用、截留資金，造成損失浪費(fèi)的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第十九條  各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。原《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支兩條線管理暫行辦法》（甘財(cái)社〔2011〕114號(hào)）同時(shí)廢止。